Chtěl bych se zeptat na možnost přeměny výstavní městské galerie na galerii i se sbírkotvornou činností. Jaký je postup a podmínky?
31.10.2024
Dobrý den.
Mluvíte o městské galerii, tedy předpokládám, že z hlediska právní formy jde o příspěvkovou organizaci města, takže klíčový je zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. A též zákon č. 128/2000 Sb., o obcích. Dle § 35 odst. 1 zák. č. 128/2000 Sb. o obcích, do samostatné působnosti obce patří záležitosti, které jsou v zájmu obce a občanů obce, pokud nejsou zákonem svěřeny krajům. Dle § 35a, téhož zákona, pak obec může pro výkon samostatné působnosti zakládat a zřizovat právnické osoby, tedy i příspěvkové organizace všeho druhu a zaměření, včetně nap. galerií
Obec zřizuje příspěvkovou organizaci proto, aby tato příspěvková organizace vykonávala některé z činností, které je obec oprávněna vykonávat, ale například z důvodu složitosti nebo specifičnosti daných činností je zapotřebí, resp. je vhodnější samostatná právní subjektivita a samostatné řízení. Proto obec zřídí příspěvkovou organizaci a vymezí jí účel a předmět činnosti tak, aby příspěvková organizace vykonávala za obec ty činnosti, pro které ji obec zřídila.
Ve Vámi popsaném případě je příspěvkovou organizací galerie, jejímž předmětem činnosti je činnost výstavní.
Nyní je potřeba, aby byl okruh činností galerie rozšířen a byla tak umožněna i sbírkotvorná činnost.
Je tak třeba vymezit další úkoly souvisící se sbírkotvornou činností a tyto úkoly svěřit již existující příspěvkové organizaci – galerii. Obec proto bude muset zasáhnout do Vaší zřizovací listiny.
Zřizovací listina je základním dokumentem každé příspěvkové organizace. Určuje základní pravidla řízení příspěvkové organizace a celé fungování příspěvkové organizace, včetně vymezení účelu a předmětu činnosti.
Rozhodovat o příspěvkových organizacích obce je plně v pravomoci a kompetenci obce a obecní zastupitelstvo tedy může schválit změnu zřizovací listiny.
Změna zřizovací listiny se provádí vzestupně číslovanými dodatky.
Nebo může obec teoreticky schválit zřizovací listinu novou, přičemž příspěvková organizace zůstane stejná, jen bude mít v popsaném případě novou zřizovací listinou vymezeny jiné (širší) činnosti, v této souvislosti může být (v případě potřeby) šířeji vymezen i účel příspěvkové organizace.
Změna musí být schválena dle ust. § 84 odst. 2 písm. d) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, tedy schválena právě zastupitelstvem jako orgánem obce.
Projednejte tedy zamýšlené změny v činnosti galerie s představiteli obce (např. se starostou a radním pro kulturu popř. i s vedoucím kulturního odboru obce). Poté bude vhodné představit návrh na schůzi zastupitelstva obce atd. Přesný harmonogram jednání s obcí si s představiteli obce musíte dohodnout s ohledem na konkrétní místní zvyklosti.
Zastupitelstvo posléze na základě jednání (a např. podkladů Rady města), potřebné změny ve zřizovací listině galerie schválí.
Co se týče vlastnictví nabytých sbírkových předmětů. Podle ustanovení § 27 odst. 6 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, příspěvková organizace nabývá majetek pro svého zřizovatele, nestanoví-li tento zákon jinak.
To znamená, že příspěvková organizace přímo svým jednáním nabývá majetek do vlastnictví svého zřizovatele.
V § 27 odst. 7 zákona č. 250/2000 Sb. je pak stanovena výjimka z automatického nabývání majetku příspěvkovou organizací pro jejího zřizovatele tím, že se umožňuje příspěvkové organizaci nabývat do jejího vlastnictví majetek např. darem či děděním. Obecnou podmínkou pro nabytí majetku některým ze způsobů uvedených v § 27 odst. 7 zákona č. 250/2000 Sb. však je, že se jedná výhradně o majetek potřebný k výkonu činnosti, pro kterou byla příspěvková organizace zřízena a je třeba předchozí písemný souhlas zřizovatele.
Zřizovatel však v zásadě může již ve zřizovací listině stanovit, že uděluje souhlas příspěvkové organizaci k nabývání určitého typu darů.
Sbírkové předměty tak bude galerie nabývat do majetku zřizovatele; v některých případech a se souhlasem zřizovatele lze sbírkové předměty nabýt i do majetku galerie.
Tedy projednejte záměr galerie s obcí, která ji zřizuje a začněte připravovat změnu zřizovací listiny nebo zřizovací listinu novou.
S pozdravem
Mgr. Kateřina Vítová
NIPOS